ცოდნა სინათლეა - Knowledge is light - Знание свет -
უცხოური აგენტების რეგისტრაციის აქტი ( FARA ) ( 22 USC § 611 და შემდგომ ) არის შეერთებული შტატების კანონი, რომელიც აკისრებს საჯარო გამჟღავნების ვალდებულებებს უცხოური ინტერესების წარმომადგენლ პირებს . ის მოითხოვს „უცხო აგენტებს“ - განსაზღვრული, როგორც ფიზიკური პირები ან ერთეულები, რომლებიც ჩართულნი არიან შიდა ლობირებით ან ადვოკატირებით უცხოური მთავრობების, ორგანიზაციების ან პირების („უცხოური დირექტორები“) - დარეგისტრირდნენ იუსტიციის დეპარტამენტში (DOJ) და გაამჟღავნონ თავიანთი ურთიერთობა, საქმიანობა და მასთან დაკავშირებული ფინანსური კომპენსაცია.
FARA არ კრძალავს უცხოური ინტერესების ლობირებას და არც რაიმე კონკრეტულ საქმიანობას კრძალავს ან ზღუდავს. მისი აშკარა მიზანია ხელი შეუწყოს გამჭვირვალობას ამერიკის საზოგადოებრივ აზრზე, პოლიტიკასა და კანონებზე უცხოური გავლენის მიმართ; ამ მიზნით, იუსტიციის სამინისტრო ვალდებულია, ასეთი ინფორმაცია საჯარო გახადოს. FARA ამოქმედდა 1938 წელს, ძირითადად ნაცისტური პროპაგანდის წინააღმდეგ , თავდაპირველი აქცენტით დივერსიული საქმიანობის სისხლისსამართლებრივი დევნაზე ; 1966 წლიდან, აღსრულება ძირითადად გადავიდა სამოქალაქო ჯარიმებზე და ნებაყოფლობით შესრულებაზე.
მისი არსებობის უმეტესი პერიოდის განმავლობაში FARA შედარებით ბუნდოვანი იყო და იშვიათად გამოიყენებოდა; 2017 წლიდან კანონი ბევრად უფრო დიდი რეგულარობითა და ინტენსივობით აღსრულდა, განსაკუთრებით ტრამპის ადმინისტრაციასთან დაკავშირებული თანამდებობის პირების მიმართ . შემდგომმა გახმაურებულმა ბრალდებებმა და მსჯავრდებმა FARA-ს ფარგლებში გამოიწვია უფრო ფართო საზოგადოებრივი, პოლიტიკური და სამართლებრივი შესწავლა, რეფორმების მოწოდებების ჩათვლით.
FARA-ს ადმინისტრირება და აღსრულება ახორციელებს FARA-ს კონტრდაზვერვისა და ექსპორტის კონტროლის განყოფილების (CES) მიერ DOJ-ის ეროვნული უსაფრთხოების სამმართველოს (NSD) ფარგლებში. 2016 წლიდან დაფიქსირდა რეგისტრაციების 30 პროცენტიანი ზრდა; 2022 წლის ნოემბრის მდგომარეობით, FARA-ს განყოფილებაში რეგისტრირებული იყო 500-ზე მეტი აქტიური უცხოელი აგენტი.
ფონი
ამერიკულ პოლიტიკაზე საგარეო გავლენა ერის დაარსების დღიდან განმეორებადი საზრუნავია. 1796 წელს, პრეზიდენტის პოსტიდან გასვლამდე, ჯორჯ ვაშინგტონი გააფრთხილა უცხო ქვეყნების შესახებ, რომლებიც ცდილობდნენ გავლენა მოახდინონ ამერიკის მთავრობაზე და საზოგადოებაზე, კერძოდ, ადგილობრივი „ინსტრუმენტებითა და მოტყუებით“. ჯერ კიდევ 1808 წელს, წარმომადგენელთა პალატა ცდილობდა გამოეძიებინა აშშ-ს არმიის გენერალი ჯეიმს ვილკინსონი ბრალდებების გამო, რომ ის ესპანელი ჯაშუშია. 1852 წელს კონგრესში შეტანილ იქნა ერთობლივი რეზოლუცია, რომელიც მოჰყვა ვაშინგტონის გაფრთხილებას და კიდევ ერთხელ დაადასტურა აშშ-ს მთავრობის ერთგულება „გარე გავლენის მზაკვრული ხრიკების წინააღმდეგ“.
ამერიკულ პოლიტიკაში საგარეო ჩარევის შესახებ ღრმად ფესვგადგმული წუხილის მიუხედავად, ამერიკელებისთვის არ არის უკანონო ადვოკატირება უცხო მთავრობების ან ინტერესებისთვის. აშშ-ს კონსტიტუციის პირველი შესწორება ამტკიცებს უფლებას მიმართოს მთავრობას , მათ შორის პოლიტიკური ლობირების გზით , და არ განასხვავებს მოქალაქეებსა და არამოქალაქეებს შორის. შედეგად, უცხოური გავლენის დაძლევის მცდელობებმა ზოგადად თავიდან აიცილა ცენზურა გამჭვირვალობის სასარგებლოდ. მხოლოდ 1917 წელს, აშშ-ს პირველ მსოფლიო ომში შესვლიდან მალევე , კონგრესმა გააკეთა პირველი ფორმალური მცდელობა, დაერეგულირებინა ან შეზღუდა უცხოური ლობირება, გაითვალისწინა ზომები, რომლებიც მოითხოვდა უცხოელ აგენტებს საჯაროდ გამოეცხადებინათ მათი ადვოკატირება და აეკრძალათ არამოქალაქე რეზიდენტებისთვის მოქმედება. როგორც უცხოური აგენტები მთავრობის წინასწარი ნებართვის გარეშე.
ისტორია
1930-იან წლებში გერმანიაში ნაციზმის აღზევების საპასუხოდ , პალატამ შექმნა სპეციალური კომიტეტი არაამერიკულ აქტივობებზე, რათა გაესწორებინა მზარდი შეშფოთება აშშ-ში უცხოური პროპაგანდის შესახებ კომიტეტს დაევალა გამოძიების ჩატარება სამ საკითხზე: ”(1) ნაცისტური პროპაგანდისტული საქმიანობის მასშტაბები, ხასიათი და ობიექტები შეერთებულ შტატებში, (2) დივერსიული პროპაგანდის შეერთებულ შტატებში გავრცელება, რომელიც წაქეზებულია უცხო ქვეყნებიდან და არღვევს მმართველობის ფორმის პრინციპს, რომელიც გარანტირებულია ჩვენი კონსტიტუცია და (3) ყველა სხვა საკითხი მასთან დაკავშირებით, რომელიც დაეხმარება კონგრესს ნებისმიერ საჭირო გამოსასწორებელ კანონმდებლობაში“.
კომიტეტის დასკვნებისა და რეკომენდაციების შესაბამისად, FARA ამოქმედდა 1938 წელს უცხოური პროპაგანდისა და პოლიტიკური დივერსიისთვის, განსაკუთრებით ნაცისტური წყაროებიდან საზღვარგარეთ; უცხოური აგენტები ჩართულნი იყვნენ კანონით, მიუხედავად იმისა, მოქმედებდნენ თუ არა ისინი ამ ინტერესებისთვის ან მათი სახელით. კანონი არ კრძალავს ასეთ ქმედებებს, არამედ მოითხოვს, რომ უცხოური მთავრობების და დირექტორების სახელით პროპაგანდაში ჩართული პირები დარეგისტრირდნენ მთავრობაში და გაამჟღავნონ ინფორმაცია თავიანთი კლიენტების, საქმიანობისა და კონტრაქტის პირობების შესახებ. აქტის აღსრულება დაევალა სახელმწიფო დეპარტამენტს , რომელიც ეწინააღმდეგებოდა ასეთი პასუხისმგებლობის ქონას იმის გამო, რომ მას არ ჰქონდა რესურსები და პერსონალი; შესაბამისად, აქტის აღსრულებაზე უფლებამოსილება გადაეცა იუსტიციის დეპარტამენტს 1942 წელს. შეიქმნა "უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის განყოფილება" იუსტიციის სამინისტროს ახლადშექმნილ სამხედრო სამმართველოში მეორე მსოფლიო ომის დროს და სულ 23 კრიმინალი. საქმეები FARA-ს საფუძველზე წარიმართა.
1945 წელს ომის დასრულების შემდეგ, FARA-ს აღსრულება მნიშვნელოვნად შემცირდა: 1945-დან 1955 წლამდე მხოლოდ ორი ბრალდება იქნა წარდგენილი, რასაც მოჰყვა ცხრა ბრალდება „არ წარდგენის“ შესახებ 1955-1962 წლებში.
1966 წლის რევიზია
1966 წელს აქტი შეიცვალა და შემცირდა, რათა ხაზი გაესვა იმ აგენტებს, რომლებიც რეალურად მუშაობენ უცხო ძალებთან, რომლებიც ცდილობდნენ ეკონომიკურ ან პოლიტიკურ უპირატესობას სამთავრობო გადაწყვეტილების მიღებაზე ზემოქმედებით. ცვლილებებმა კანონის აქცენტი პროპაგანდიდან პოლიტიკურ ლობირებაზე გადაიტანა და „უცხოური აგენტის“ მნიშვნელობა შემცირდა. შესაბამისად, ინდივიდი ან ორგანიზაცია ვერ განთავსდება FARA-ს მონაცემთა ბაზაში, თუ მთავრობა არ დაამტკიცებდა, რომ ისინი მოქმედებდნენ „უცხოელი დირექტორის ბრძანებით, მოთხოვნით ან ხელმძღვანელობით ან კონტროლით“ და არ დაამტკიცებდა, რომ სავარაუდო უცხოელი აგენტი, რომელიც ეწევა „პოლიტიკურ საქმიანობას ამ უცხოელი პრინციპულის ან მისი ინტერესებიდან გამომდინარე“, მათ შორის, „ამგვარი უცხოელი დირექტორის ინტერესების წარმომადგენლობით შეერთებული შტატების მთავრობის ნებისმიერი სააგენტოს ან ოფიციალური პირის წინაშე“.
მთავრობაზე დაკისრებული მტკიცების უფრო დიდი ტვირთის გამო, 2015 წლამდე, FARA-ს ფარგლებში მხოლოდ შვიდი სისხლისსამართლებრივი დევნა იყო , რომელთაგან არცერთს არ მოჰყოლია ნასამართლობა. თუმცა, ასევე დაემატა სამოქალაქო საპროცესო საშუალება, რომელიც საშუალებას მისცემს იუსტიციის დეპარტამენტს გააფრთხილოს ფიზიკური პირები და სუბიექტები კანონის შესაძლო დარღვევის შესახებ, რაც უზრუნველყოფს მეტი ნებაყოფლობით დაცვას და ცხადყოფს, რომ კანონი დარღვეულია. ამან გამოიწვია კანონის საწყისი აქცენტი სისხლისსამართლებრივ დევნაზე გადაინაცვლა, რადგან მას შემდეგ გაიზარდა წარმატებული სამოქალაქო საქმეებისა და ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებების რაოდენობა.
1995 წლის რევიზია
1995 წელს ტერმინი „პოლიტიკური პროპაგანდა“ ამოიღეს ქვესექცია 611-დან 1987 წლის უზენაესი სასამართლოს საქმის შემდეგ, Meese v. Keene , რომელშიც კალიფორნიის შტატის სენატორს სურდა კანადიდან სამი ფილმის გავრცელება მჟავა წვიმისა და ბირთვული ომის შესახებ, მაგრამ თვლიდა, რომ მისი რეპუტაცია შემცირდებოდა. დაზარალდება, თუ ფილმები იქნება ოფიციალურად კლასიფიცირებული, როგორც "პოლიტიკური პროპაგანდა". სასამართლომ დაადასტურა ადრინდელი ქვედა სასამართლოს გადაწყვეტილება ფილმის ერთ-ერთი დისტრიბუტორის სასარგებლოდ ბლოკში მეზის წინააღმდეგ . 1995 წლის ლობისტური გამჟღავნების აქტი ითვალისწინებდა გამონაკლისებს FARA-ს მიხედვით გარკვეული აგენტებისთვის, რომლებიც დარეგისტრირდნენ კონგრესში და ამით უფლება აქვთ უშუალოდ ლობირება გაუწიონ საკანონმდებლო და აღმასრულებელ შტოებს.
Ოცდამეერთე საუკუნე
იუსტიციის დეპარტამენტმა დაამატა FARA-ს რეგისტრანტთა ონლაინ მონაცემთა ბაზა . 2004 წელს იუსტიციის დეპარტამენტმა განაცხადა, რომ FARA-ს განყოფილების მონაცემთა ბაზა უცხოელი ლობისტების თვალყურის დევნებისთვის იყო გაფუჭებული; 2007 წლისთვის მან შექმნა ონლაინ მონაცემთა ბაზა, რომელიც შეიძლება გამოიყენოს საზოგადოების მიერ ფაილებისა და მიმდინარე ანგარიშების მოსაძიებლად. იმავე წელს, DOJ-მ განაცხადა, რომ იყო დაახლოებით 1700 ლობისტი, რომლებიც წარმოადგენდნენ 100-ზე მეტ ქვეყანას კონგრესის, თეთრი სახლისა და ფედერალური სააგენტოების წინაშე , რომელთაგან ბევრი არ იყო რეგისტრირებული FARA-ში.
2016 წელს საზოგადოების ყურადღების გაზრდის, რეგისტრირებისა და ცნობილი შემთხვევების შემდეგ, ჟურნალმა Foreign Affairs- მა განაცხადა: „FARA აღარ არის მივიწყებული და ხშირად იგნორირებული ნაწილი New Deal-ის ეპოქის რეფორმებიდან. ამოქმედებიდან რვა ათწლეულის შემდეგ, FARA საბოლოოდ ღირს გაზეთად. მასზე ეწერა."
ფარგლები
აქტი მოითხოვს ყველა საქმიანობისა და ფინანსების პერიოდულ გამჟღავნებას:
- ადამიანები და ორგანიზაციები, რომლებიც კონტროლს ექვემდებარება
- უცხო მთავრობა, ან
- ორგანიზაციების ან პირების შეერთებული შტატების ფარგლებს გარეთ ("უცხოური დირექტორი"),
- თუ ისინი მოქმედებენ "ბრძანებით, მოთხოვნით ან ხელმძღვანელობით ან კონტროლით" ("აგენტები")
- ამ პრინციპის ან
- იმ პირებს, რომლებსაც ეს პრინციპი "აკონტროლებს ან სუბსიდირებს უმეტესწილად".
ასეთი უცხოური კონტროლის ქვეშ მყოფი ორგანიზაციები შეიძლება მოიცავდნენ პოლიტიკურ აგენტებს, საზოგადოებასთან ურთიერთობის მრჩეველს, საჯაროობის აგენტებს, საინფორმაციო სამსახურის თანამშრომლებს, პოლიტიკურ კონსულტანტებს, ფონდების შეგროვებას ან მათ, ვინც წარმოადგენენ უცხო ძალას შეერთებული შტატების მთავრობის რომელიმე სააგენტოს ან ოფიციალური პირის წინაშე.
კანონი არ მოიცავს ახალ ამბებს ან პრესის სერვისებს, რომლებიც არ არის უცხოელი დირექტორის საკუთრებაში. ის ასევე ითვალისწინებს აშკარა გამონაკლისებს ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც არიან დაკავებულნი „რელიგიური, სქოლასტიური, აკადემიური ან მეცნიერული მოღვაწეობით ან სახვითი ხელოვნების სფეროში“, ასევე მათთვის, ვინც „ძირითადად არ ემსახურება უცხოურ ინტერესებს“.
ორგანიზაციების მაგალითები, რომლებიც ლობირებენ უცხოური მთავრობების სახელით, არის DMP International , ] Flynn Intel Group , [39] [40] DLA Piper , Dickens & Madson Canada, Invest North Ireland , იაპონიის ეროვნული ტურიზმის ორგანიზაცია , ნიდერლანდების ტურიზმისა და კონვენციების საბჭო, [41] და Ketchum Inc. [42]
გამოჩენილი შემთხვევები
კანონის მიხედვით, რამდენიმე ათეული სისხლისსამართლებრივი დევნა და სამოქალაქო საქმე აღიძრა. მათ შორის ყველაზე გამორჩეულია:
- შეერთებული შტატები მშვიდობის წინააღმდეგ საინფორმაციო ცენტრი , 97 F. Supp. 255 (DDC 1951), რომელიც აშშ-ს მთავრობამ განაცხადა, რომ სამშვიდობო ორგანიზაცია, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პან-აფრიკელი აფრიკელი ამერიკელი სამოქალაქო უფლებების აქტივისტი WEB Du Bois, ავრცელებდა პროპაგანდას, როგორც უცხო მთავრობების აგენტი. განმხილველმა მოსამართლემ საქმე მტკიცებულებების არარსებობის გამო შეწყვიტა.
- შეერთებული შტატები ჯონ ჯოზეფ ფრანკის წინააღმდეგ (DDC 1959 წ.), სადაც ფრენკის, როგორც დომინიკის რესპუბლიკის აგენტის რეგისტრაციის არარსებობა გამწვავდა იმ ფაქტით, რომ მოპასუხეს წერილობით ეცნობა მისი რეგისტრაციის ტვირთის შესახებ.
- შეერთებული შტატები პარკ ტონგ-სუნის წინააღმდეგ (DDC 1977) ჩართული იყო სამხრეთ კორეა და დასრულდა საპროცესო შეთანხმებით .
- გენერალური პროკურორი ირლანდიის ჩრდილოეთ დახმარების კომიტეტის წინააღმდეგ (1981), რომელშიც მთავრობა ცდილობდა აიძულოს კომიტეტი, რომელიც უკვე რეგისტრირებული იყო FARA-ს ქვეშ, უფრო კონკრეტულად დარეგისტრირებულიყო ირლანდიის რესპუბლიკური არმიის (IRA) აგენტად . კომიტეტი, რომელიც მდებარეობს ბელფასტში , ჩრდილოეთ ირლანდიაში , რომელიც აგროვებდა ფულს აშშ-ში მხარდამჭერებისგან, უარყო ურთიერთობა IRA-სთან და ამტკიცებდა, რომ შერჩევითი დევნა ეფუძნებოდა გენერალური პროკურორის მტრულ დამოკიდებულებას მათი რწმენის მიმართ. მიუხედავად იმისა, რომ 1972 წელს ეს ვერ მოხერხდა, 1981 წლის მაისში, აშშ-ის იუსტიციის დეპარტამენტმა მოიგო სასამართლო საქმე, რომელიც აიძულა კომიტეტი დარეგისტრირებულიყო IRA-ში, როგორც მისი უცხოელი დირექტორი, მაგრამ კომიტეტს უფლება მიეცა შეეტანა სასამართლოს წინააღმდეგ წერილობითი პასუხისმგებლობის უარყოფა. მმართველი.
- გენერალური პროკურორი ირლანდიელი ხალხის წინააღმდეგ (1986 წ.), რომელშიც სასამართლომ დაადგინა, რომ ირლანდიის ჩრდილოეთ დახმარების კომიტეტის პუბლიკაცია The Irish People ასევე უნდა დარეგისტრირდეს კანონის შესაბამისად და IRA-ში, როგორც მის უცხოურ პრინციპში.
- შეერთებული შტატები v. McGoff : 831 F.2d 1071 (DC Cir. 1987) შეამცირა ხანდაზმულობის ვადა აგენტებისთვის, რომლებიც უარს აცხადებენ რეგისტრაციაზე, კანონის მე-8 (ე) პუნქტის გამოხატული ენის საწინააღმდეგოდ.
- " კუბის ხუთეული " (1998–2000) ხუთი კუბის დაზვერვის ოფიცერი გაასამართლეს FARA-ს ქვეშ მყოფი უცხო მთავრობის აგენტებად მოქმედებისთვის, ასევე სხვადასხვა შეთქმულების ბრალდებით აშშ-ის სამხრეთ სარდლობისა და სხვადასხვა კუბელი ამერიკული ჯგუფის ჯაშუშობის მიზნით შეერთებულ შტატებში შესვლის შემდეგ. კუბაში ტერორისტული აქტების ჩადენას.
- შეერთებული შტატების წინააღმდეგ სიუზან ლინდაუერი და სხვები (2004) მონაწილეობდნენ აშშ-ს კონგრესის ყოფილი თანამშრომელი და ჟურნალისტი, რომელსაც აშშ-ის მთავრობა ამტკიცებდა, რომ დაარღვია ერაყის ომამდელი ფინანსური სანქციები ერაყის დაზვერვის ოპერატიულებისგან გადახდების აღებით. გარდა FARA-ს ფარგლებში ბრალდებებისა, ლინდაუერს ბრალი წაუყენეს მე-18 პუნქტის 2332d (ფინანსური დანაშაულებები) და დაექვემდებარა საერთაშორისო საგანგებო ეკონომიკური უფლებამოსილებების აქტს (IEEPA). ერთწლიანი პატიმრობის დროს და მის შემდეგ, იგი ორჯერ გაასამართლეს სასამართლოს წინაშე არაკომპეტენტურად. სასამართლოში ლინდაუერმა გაიმარჯვა USDOJ-ის მცდელობებზე, რათა მას იძულებითი წამალი მიეღო ანტიფსიქოზური მედიკამენტებით. საქმე 2009 წელს შეწყდა.
- შეერთებული შტატები v. Samir A. Vincent (2005) მოიცავდა ბრალდებას შეთქმულებაში უცხო მთავრობის არარეგისტრირებული აგენტის როლში [52] სკანდალში „ნავთობი საკვებისთვის“, რომელიც სადამ ჰუსეინის მთავრობას ეხმარებოდა. სამირი 300 000 დოლარით დააჯარიმეს და პირობითი პატიმრობა მიუსაჯეს. [53] [54]
- საიდ ღულამ ნაბი ფაი , აშშ-ს მოქალაქე ინდოეთის ჯამუ და ქაშმირი , 2011 წელს დააკავეს გამოძიების ფედერალურმა ბიურომ პაკისტანის სამსახურებთაშორისო სადაზვერვო სააგენტოსთვის ფარულად ლობირების გამო . [55] მოგვიანებით მან დამნაშავედ ცნო გადასახადებისგან თავის არიდებაში და ცრუ განცხადებების გაკეთებაში.
- 2017 წლის 13 ნოემბერს RT America ოფიციალურად დარეგისტრირდა როგორც უცხოური აგენტი და მოეთხოვება ფინანსური ინფორმაციის გამჟღავნება.
- აშშ -ს იუსტიციის დეპარტამენტმა 2018 წელს დაავალა ჩინეთის სახელმწიფო საინფორმაციო სააგენტო Xinhua-ს და ჩინეთის გლობალურ ტელევიზიის ქსელს დარეგისტრირდნენ უცხოურ აგენტად. [59]
- BJP-ის საზღვარგარეთული მეგობრები (OFBJP — BJP არის ინდოეთის მმართველი ბჰარატია ჯანატა პარტია ), შეერთებულ შტატებში 29 წლის მოქმედების შემდეგ, ოფიციალურად დარეგისტრირდა როგორც „უცხოური აგენტი“ 2020 წლის 27 აგვისტოს . [60]
- ელიოტ ბროიდმა 2020 წლის ოქტომბერში აღიარა დამნაშავედ არარეგისტრირებული უცხოური აგენტის როლში და აღიარა, რომ 9 მილიონი დოლარი აიღო ტრამპის ადმინისტრაციის ფარულად ლობირების მიზნით მალაიზიის და ჩინეთის მთავრობის ინტერესების სახელით .
ორგანიზაციები, რომლებიც შეერთებული შტატების მიერ არის ჩამოთვლილი, როგორც უცხოური აგენტები
დაკავშირებული კანონმდებლობა
FARA არის ერთ-ერთი რამდენიმე ფედერალური დებულება, რომელიც მიზნად ისახავს უცხოელ აგენტებს წოდებულ პირებს. ტაივანის ურთიერთობების აქტი და მიკრონეზიის ფედერაციულ შტატებთან და მარშალის კუნძულებთან თავისუფალი ასოციაციის შეთანხმება იძლევა უფლებას სხვაგვარად დაფარული აგენტების გათავისუფლებას. გარდა ამისა, არსებობდა კანონები, რომლებიც მიზნად ისახავს კონკრეტულ უცხოურ აგენტებს, როგორიცაა პალესტინის განმათავისუფლებელი ორგანიზაციის ოფისის დახურვა ვაშინგტონში 1981 წელს და შეერთებულ შტატებში დაფინანსების აკრძალვის აკრძალვა გარკვეული ძალადობრივი ჯგუფების სახელით, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან ისრაელ-პალესტინის სამშვიდობო პროცესს. . 1996 წლის ანტიტერორიზმისა და ეფექტური სიკვდილით დასჯის აქტი , სხვა აქტივობებთან ერთად, კრძალავს საშინაო სახსრების მოზიდვას, რაც სარგებელს მოუტანს შეერთებული შტატების მიერ ტერორისტად დასახელებულ უცხოურ ორგანიზაციებს.
შერჩევითი აღსრულების ბრალდებები
მიუხედავად იმისა, რომ აქტი გამიზნული იყო ნებისმიერი უცხოური აგენტის მიმართ, მას ბრალი ედებოდა ქვეყნების სამიზნე მოცემული ადმინისტრაციის სასარგებლოდ გამოყენებისთვის. ამას ამტკიცებდა ირლანდიის ჩრდილოეთ დახმარების კომიტეტი სამართლებრივ ჩანაწერებში. 1980-იან წლებში გამოძიების ფედერალურმა ბიურომ (FBI) ჩაატარა ოპერაციები ელ სალვადორის ხალხთან სოლიდარობის კომიტეტის (CISPES) წინააღმდეგ, სავარაუდოდ, FARA-ს შერჩევითი აღსრულების საფუძველზე. აღინიშნა, რომ იმავე პერიოდის განმავლობაში, როდესაც მან გამოიძია CISPES, FBI-მ უგულებელყო FARA-ს შესაძლო დარღვევები, როგორიცაა Soldier of Fortune ჟურნალი, რომელიც აქვეყნებდა რეკლამებს როდეზიის ეროვნული არმიის მებრძოლების რეკრუტირებაში.
1950-იან წლებში პრეზიდენტ ეიზენჰაუერის ადმინისტრაციამ არაერთხელ მოითხოვა, რომ ამერიკული სიონისტური საბჭოს ლიდერები დარეგისტრირდნენ როგორც "უცხო მთავრობის აგენტები". 1962 წლის ნოემბერში გენერალურმა პროკურორმა რობერტ ფ. კენედის იუსტიციის დეპარტამენტმა უბრძანა ამერიკულ სიონისტურ საბჭოს დარეგისტრირებულიყო როგორც უცხოელი აგენტი FARA-ს ქვეშ, რადგან ის დაფინანსებული იყო ისრაელის ებრაული სააგენტოს მიერ და ამით მოქმედებდა ისრაელის სახელით; მოგვიანებით იუსტიციის დეპარტამენტმა მოითხოვა.
The Nation- ში 2023 წლის სტატიაში ნათქვამია, რომ FARA „გამოიყენეს, როგორც იარაღი, რათა დაედევნებინათ ისეთი ანტისაომარი და ადამიანის უფლებათა ორგანიზაციები, როგორიცაა ირლანდიის ჩრდილოეთ დახმარების კომიტეტი , ელ სალვადორის ხალხთან სოლიდარობის კომიტეტი და პალესტინის საინფორმაციო ოფისი . 2018 წელს, რესპუბლიკელების მიერ კონტროლირებადმა წარმომადგენლობამ ბუნებრივი რესურსების კომიტეტმა წამოიწყო FARA-ს გამოძიება ოთხი გარემოსდაცვითი ორგანიზაციის, მათ შორის Earthjustice-ისა და ბუნებრივი რესურსების დაცვის საბჭოს წინააღმდეგ .
ამერიკის სიონისტური საბჭო გადაკეთდა ამერიკის ისრაელის საზოგადოებრივ საქმეთა კომიტეტად (AIPAC). 1988 წელს ყოფილმა სენატორმა უილიამ ფულბრაიტმა და CIA-ს ყოფილმა მაღალჩინოსანმა ვიქტორ მარკეტიმ წარუმატებლად მიმართეს იუსტიციის დეპარტამენტს, რომ დაერეგისტრირებინა ლობი აქტის მიხედვით.
2005 წლის საქმე, შეერთებული შტატები ფრანკლინის, როზენისა და ვაისმანის წინააღმდეგ , შეერთებული შტატების თავდაცვის დეპარტამენტის თანამშრომლის ლარი ფრანკლინის , AIPAC-ის პოლიტიკის დირექტორის სტივენ როზენის და AIPAC-ის უფროსი ირანის ანალიტიკოსის კეიტ ვაისმანის წინააღმდეგ , გაზრდის შესაძლებლობას, რომ AIPAC იუსტიციის დეპარტამენტის უფრო დიდი ყურადღების ქვეშ მოექცეოდა. მიუხედავად იმისა, რომ ფრანკლინმა თავი დამნაშავედ ცნო სამთავრობო საიდუმლოებების გადაცემაში როზენსა და ვაისმანს, ისევე როგორც ისრაელის მთავრობის წარმომადგენელს, საქმეები როზენისა და ვაისმანის წინააღმდეგ დაიხურა და არანაირი ქმედება არ აღძრეს AIPAC-ის წინააღმდეგ.
შემოთავაზებული რეფორმა
იყო წინადადებები FARA-ს რეფორმის შესახებ, როგორც მისი აღსრულების გასაუმჯობესებლად, ასევე მისი დებულებების მოდერნიზაციის მიზნით. 2016 წლის სექტემბერში, აშშ-ს იუსტიციის დეპარტამენტის გენერალურმა ინსპექტორმა გამოაქვეყნა აუდიტი ეროვნული უსაფრთხოების სამმართველოს FARA-ს აღსრულების შესახებ. აუდიტმა აღნიშნა, რომ NSD-ის ოფიციალურმა პირებმა შესთავაზეს ცვლილება FARA-ს, რათა მიეცეს იუსტიციის დეპარტამენტს სამოქალაქო საგამოძიებო მოთხოვნის უფლებამოსილება, რათა უკეთესად აღსრულდეს კანონი, და აღმოფხვრას ლობირების შესახებ გამჟღავნების აქტის გამონაკლისი შესაბამისობის გასაუმჯობესებლად.
არაკომერციული ორგანიზაციები ჩივიან, რომ FARA-ს ფართო დეფინიციებს შეუძლიათ ბევრი რუტინული არაკომერციული აქტივობის დაკავება, რაც მოითხოვს მათ პოტენციურად დარეგისტრირდნენ უცხოურ აგენტებად. საპასუხოდ, იყო წინადადებები აქტის შესწორების შესახებ, რათა განესაზღვრათ უცხოური პრინციპები მხოლოდ უცხოური მთავრობები ან პოლიტიკური პარტიები ან მათი სახელით მოქმედი, ასევე შეცვალონ FARA-ში არსებული ფართო და გაურკვეველი სააგენტოს განმარტება. ამის ნაცვლად, მიბაძეთ სააგენტოს კანონის ხელახალი განხილვის, მესამე განმარტება. [79]
2020 წლის ივლისში გენერალურმა პროკურორმა უილიამ ბარმა გააფრთხილა ამერიკული კომპანიები და აღმასრულებლები, რომ ჩინეთის მთავრობის ინტერესების სახელით ადვოკატირება შეიძლება არღვევდეს FARA-ს მოთხოვნებს. 2021 წლის ნოემბერში Reuters-მა განაცხადა, რომ ჩინეთის საელჩომ ვაშინგტონში გაუგზავნა წერილები ამერიკელ აღმასრულებლებს და მოუწოდებდა მათ ლობირება მოეხდინათ აშშ-ს ეკონომიკური კონკურენტუნარიანობის გაძლიერების შესახებ კანონპროექტების წინააღმდეგ, რითაც გამოიწვია FARA-ს შესაძლო შეშფოთება.
ცვლილებების ქრონოლოგია
1938 წლის უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის აქტში ცვლილებების ქრონოლოგია.
